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习近平:在庆祝全国人民代表大会成立六十周年大会上的讲话

来源:县区网  阅读:1266  时间:2019-11-28 19:36:09

在全国人民代表大会60周年大会上的讲话

(2014年9月5日)

习近平

同志们和朋友们:

60年前,中华人民共和国的开国元勋和1200多名普选产生的全国人民代表大会代表召开了第一届全国人民代表大会,通过了《中华人民共和国宪法》,从而建立了人民代表大会制度,这是中华人民共和国的基本政治制度。中国是一个有着5000多年文明史、数亿人口的国家,建立了人民当家作主的新政治制度,这在中国政治发展史乃至世界政治史上具有划时代的意义。

今天,我们聚集在这里庆祝全国人民代表大会成立60周年。目的是回顾人民代表大会制度的建立和发展过程,增强对中国特色社会主义道路、理论和制度的信心,在新的历史起点上坚持和完善人民代表大会制度,更好地组织和动员全国各族人民为实现“二百年”目标和中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。

同志们,朋友们!

中国应该建立什么样的政治制度是中国人民在近代以后面临的历史课题。为了解决这个历史问题,中国人民进行了艰苦的探索。

1840年鸦片战争后,中国逐渐成为半殖民地半封建社会。当时,为了救国救民,实现民族复兴,中国人民和无数有远大理想的人孜孜不倦地寻找适合国情的政治体制模式。辛亥革命前,太平天国运动、洋务运动、戊戌变法、义和团运动和清末新政都失败了。辛亥革命后,中国尝试了君主立宪、君主复辟、议会制、多党制、总统制等多种形式。各种政治力量及其代表相继上台,但未能找到正确答案。中国仍然是一个山川破碎、贫穷和脆弱的国家。大国仍在控制和攫取中国的利益。中国人民仍然生活在痛苦和屈辱中。

事实证明,中华民族救亡图存、反对帝国主义和封建主义的历史使命,各种名义的改良主义,老农战争,资产阶级革命家领导的民主革命,以及各种照搬西方政治制度模式的计划,都是不能完成的,也不能稳定中国的政治局面和社会,也不能为中国实现民族繁荣和人民幸福提供制度保障。

在中国人民的伟大斗争中,中国共产党诞生了。中国共产党自成立以来,就把实现中国人民的当家作主和中华民族的伟大复兴作为自己的责任。坚定不移地决心“要求我的理想中国”,“唤起数百万工农”,进行艰苦的革命斗争。它最终彻底推翻了帝国主义、封建主义和官僚资本主义三座大山,建立了一个人民当家作主、社会当家作主的新中国。亿万中国人民从此成为国家和社会的主人。这一重大历史事件从根本上改变了近代以来中国内外纷争和统治的悲惨命运。

中国共产党领导中国人民取得革命胜利后,国家权力应该如何组织?这个国家应该如何治理?这是一个关系到国家未来和人民命运的根本问题。经过实践探索和理论思考,中国共产党人找到了答案。早在1940年,毛泽东同志就说过:“没有适当形式的政府机关,我们就不能代表国家。中国现在可以实行全国人民代表大会、省人民代表大会、县人民代表大会、区人民代表大会甚至乡镇人民代表大会制度,各级代表大会选举政府。”

1954年9月21日,出席中华人民共和国第一届全国人民代表大会第一次会议的所有代表都照了相。毛泽东主席和代表们在一起。前排左起:董吴彼、周恩来、李姬神、刘少奇、毛泽东、宋庆龄、张兰、林曲波。新华社侯波稿/照片

新中国的诞生为中国人民实践这一理念奠定了基础,创造了条件。1949年9月,具有临时宪法地位的中国人民政治协商会议共同纲领庄严宣布,新中国将实行人民代表大会制度。1954年9月,第一届全国人民代表大会第一次会议通过的《中华人民共和国宪法》明确规定:“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”

中国实行人民代表大会制度是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造。这是对近代以来中国政治生活惨痛教训的深刻总结得出的一个基本结论。这是中国社会100多年剧烈变革和蓬勃发展的历史结果。翻身掌握自己的命运是中国人民的必然选择。

60年来,特别是改革开放30多年来,人民代表大会制度不断巩固和发展,显示出旺盛的生命力。六十年的实践充分证明,人民代表大会制度是符合中国国情和实际的良好制度,体现了社会主义国家的本质,保证了人民当家作主,保证了中华民族的伟大复兴。邓小平同志曾经说过:“我们有一院制的全国人民代表大会,这是最符合中国实际的。如果政策正确,方向正确,这一制度将对国家繁荣大有裨益,并避免大量参与。”江泽民同志强调,人民代表大会制度“是我们党长期建设人民政权经验的总结,也是我们党领导国家事务的一大特点和优势”。胡锦涛同志还指出:“人民代表大会制度是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式。它也是中国社会主义政治文明的重要制度载体。”

在新的斗争中,我们必须充分发挥人民代表大会制度的根本政治作用,继续通过人民代表大会制度牢牢掌握国家和民族的前途和命运。这是时代赋予我们的光荣任务。

同志们,朋友们!

在中国,发展社会主义民主,确保人民当家作主,确保国家政治生活充满活力、稳定和秩序的关键是坚持党的领导、人民当家作主和法治的有机统一。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的根本制度安排。

——坚持和完善人民代表大会制度,必须坚定不移地坚持中国共产党的领导。中国共产党的领导是中国特色社会主义的最本质特征。没有共产党,就不会有新中国,新中国也不会有繁荣。坚持中国共产党坚强的领导核心是中华民族的命运。中国共产党的领导是支持和保证人民当家作主。我们必须坚持党的中心领导,全面负责,协调各方。通过人民代表大会制度,我们必须保证党的路线、方针、政策和决策安排在全国工作中得到充分贯彻和有效实施。我们应该支持并确保国家政治权力机关根据宪法法律积极、独立、负责和协调工作。我们必须不断加强和改进党的领导,善于通过法律程序使党的思想成为国家意志,善于通过法律程序使党组织推荐的人选成为国家机关的领导人,善于通过国家机关实现党对国家和社会的领导,善于运用民主集中制原则维护党和国家的权威,维护全党和全国的团结。

——坚持和完善人民代表大会制度,必须确保和发展人民当家作主。人民是国家的主人,这是社会主义民主政治的本质和核心。人民民主是社会主义的生命。没有民主,就没有社会主义,就没有社会主义现代化,就没有中华民族的伟大复兴。我们必须坚持一切国家权力属于人民,坚持人民的主导地位,支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。我们要扩大人民民主,完善民主制度,丰富民主形式,拓宽民主渠道,扩大公民各级各领域有序政治参与,发展更广泛、更充分、更健全的人民民主。一切民族工作必须贯彻党的群众路线,密切联系人民群众,倾听人民呼声,响应人民期望,不断解决人民最关心的最直接、最现实的利益问题,凝聚最广大人民的智慧和力量。

——坚持和完善人民代表大会制度,必须全面推进法治。要发展人民民主,就必须坚持法治,维护宪法和法律权威,使民主制度化和法制化,使这一制度和法律不会随着领导人的更换或领导人观点和注意力的改变而改变。宪法是国家的基本法。坚持法治必须首先坚持法治。坚持法治必须首先坚持法治。我们必须坚持把依法治国作为党的领导和人民治国的基本方略,把依法治国作为治国的根本途径,不断推进中国的法治建设。通过人民代表大会制度,我们应当弘扬社会主义法治精神,按照人民代表大会及其常务委员会制定的法律法规开展和推进国家各项事业和工作,保障人民平等参与和平等发展权,维护社会公平正义,尊重和保护人权,在国家各项工作中实现法治。

——坚持和完善人民代表大会制度,必须坚持民主集中制。民主集中制是中国国家组织和活动的基本原则。人民代表大会统一行使国家权力。全国人民代表大会是最高国家权力机关,地方各级人民代表大会是地方国家权力机关。我们必须坚持人民通过人民代表大会行使国家权力。各级人民代表大会是民主选举产生的,对人民负责并受人民监督;各级国家行政机关、司法机关和检察机关均由人民代表大会设立,对人民代表大会负责并受人民代表大会监督。国家机关的决策权、执行权和监督权既有合理的分工,又相互协调。在中央政府的统一领导下,充分发挥地方政府的主动性和积极性,确保国家统一高效地组织推进各项事业。

同志们,朋友们!

人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分,也是支撑中国国家治理制度和治理能力的基本政治制度。在新形势下,我们必须坚定不移地坚持人民代表大会制度,与时俱进。当前和今后一段时间,我们应该把重点放在以下几个重要环节上。

一是加强和改进立法工作。“无常强,无常弱。为法律服务的人是强者,为法律服务的人是弱者,为法律服务的人是弱者。”经过长期努力,中国特色社会主义法律体系已经形成。我国和社会生活的各个方面都普遍实现了依法办事。这是我们取得的重大成就,也是我们前进的新起点。形势在发展,时代在进步。法制必须与时俱进,与时俱进。

我们应加强重要领域的立法,以确保国家的发展和重大改革以法律为基础,并将发展和改革决定与立法决定更好地结合起来。要坚持问题导向,提高立法的针对性、及时性、系统性和可操作性,充分发挥立法的引领和推动作用。我们要抓住提高立法质量的关键,进一步推进科学民主的立法,完善立法体制和程序,努力使每一项立法都符合宪法精神,反映人民的意愿,赢得人民的支持。

第二,加强和改进法律的实施。法律的生命力在于它的实施,法律的权威也在于它的实施。"法律法规将统治国家,而法律法规将导致混乱."各级国家行政机关、司法机关和检察机关是法律实施的重要主体。他们必须承担实施法律的法律责任,坚决纠正不遵纪守法、执法不严、违法不究的现象,坚决惩治滥用职权谋取私利、利用职权压制法律和压弯法律的行为,严格禁止侵犯群众合法权益。

我们必须全面贯彻依法治国的基本方略,坚持法律面前人人平等的原则,加快建设社会主义法治国家,不断推进科学立法、严格执法、公平正义、全民守法的进程。进一步推进依法行政,加快法治政府建设。各级行政机关必须依法履行职责,坚持法定职责必须擅自完成,绝不允许任何组织或者个人有超越法律的特权。我们要进一步推进公平正义,深化司法体制改革,加快建设公平、高效、权威的司法体系,完善人权司法保障体系,严厉惩治司法腐败,让人民在每一个司法案件中都感受到公平正义。

第三,加强和改进监管。人民的眼睛是雪亮的,人民是无处不在的监督力量。在人民监督政府之前,政府不会松懈。只有当每个人都站起来负责任时,人们才不会失去他们的政治兴趣。人民代表大会制度的重要原则和制度设计的基本要求是,任何国家机关及其工作人员的权力都必须受到限制和监督。

各级人民代表大会及其常务委员会应当承担宪法和法律赋予的监督职责,维护国家法制的统一、尊严和权威,加强对“一国两制”执法和司法工作的监督,保证法律法规的有效实施,保证行政、司法和检察权的正确行使。地方各级人民代表大会及其常务委员会应当保证宪法、行政法规和上级人民代表大会及其常务委员会的决议在本行政区域内得到遵守和执行。加强党的纪律监督、行政监督、审计监督、司法监督和国家机关内部各种形式的纪律监督。为拓宽人民监督权的渠道,公民有权对任何国家机关或国家工作人员提出批评和建议,并有权就任何国家机关或国家工作人员的违法失职行为向有关国家机关提出申诉、控告或检举。完善投诉举报机制,加强检察监督,确保权利问责、权利监督、侵权赔偿、侵权追究。

2018年3月17日,第十三届全国人民代表大会第一次会议在北京人民大会堂举行了第五次全体会议。习近平当选为中华人民共和国主席和中华人民共和国中央军事委员会主席。这是习近平准备投票。新华社记者兰·洪光/照片

一个政党和政权的未来和命运取决于民意。我们必须坚决防范和打击人民的反对和仇恨。人民最讨厌腐败,所以我们必须坚决反对腐败。我们必须坚持执政为民的制度,及时形成一个不想腐败、不能腐败、不敢腐败的有效机制,让人民监督权力,让权力在阳光下运行,把权力放在制度的笼子里。我们要坚持“老虎”和“苍蝇”并肩作战,坚持反腐倡廉。我们要尽最大努力解决腐败问题,努力营造廉洁奉公的工作作风、政府和社会氛围,继续以反腐倡廉的新成绩赢得人民的信任。

第四,加强同NPC代表和人民的联系。人民代表大会制度强大生命力和显著优越性的关键在于它深深植根于人民之中。我们国家的名称和我们各级国家机关的名称都被称为“人民”。这是我们中国社会主义政权的基本方向。260多万NPC各级代表必须忠实代表人民的利益和意愿,依法参与国家权力的行使。各级国家机关及其工作人员,无论做什么样的工作,最终都是为人民服务的。这一基本方向在任何时候都不能模糊或淡化。

各级国家机关应当加强同全国人民代表大会代表和人民群众的联系。这是实行人民代表大会制度的内在要求,也是人民选举和任命自己代表的基本要求。各级国家机关及其工作人员必须行使公民权利,履行职责,为人民服务。加强同NPC代表和人民的联系是对人民负责和受人民监督的重要组成部分。要虚心听取NPC代表和人民的意见和建议,积极回应社会关切,自觉接受人民监督,认真纠正工作中的缺点和错误。

第五,加强和改进人大工作。新的形势和任务对各级人民代表大会及其常务委员会的工作提出了更高的要求。按照总结、继承、完善和改进的原则,推进人民代表大会制度的理论创新和实践创新,推进人民代表大会工作的改进。

各级人民代表大会及其常务委员会应当坚持正确的政治方向,增强代表人民行使国家权力的政治责任感,履行宪法和法律赋予的职责。完善人大常委会组成人员联系本级人大代表的机制,畅通反映和表达社会状况和公众意见的渠道,支持和保障人大代表依法履行职责,优化人大常委会和专门委员会的组成,完善人大组织制度、工作制度和程序。各级党委要加强和改进党对全国人民代表大会工作的领导,支持和保证全国人民代表大会及其常务委员会依法行使职权和开展工作。

同志们,朋友们!

人民民主是中国共产党始终高举的旗帜。今后,我们将坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路,继续推进社会主义民主政治建设,发展社会主义政治文明。

什么样的思想来规划和推进中国社会主义民主政治建设,在国家政治生活中起着基础性、全局性和长期性的作用。无论何时,在中国还是国外,都有许多社会动荡、民族分裂、人民死亡和政治利益因政治发展道路的错误选择而引起的例子。中国是一个发展中大国。坚持政治发展的正确道路是一个根本性的、全局性的重大问题。

设计和发展国家政治制度,必须注意历史与现实、理论与实践、形式与内容的有机统一。我们必须从国情和实际出发。我们不仅要把握历史悠久的遗产,还要把握发展道路,积累政治经验,形成政治原则。我们还必须把握现实要求,着眼于解决现实问题。我们不能割断历史,想象一下政治体系突然走向一个“飞行高峰”。政治制度是用来调节政治关系、建立政治秩序、促进国家发展和维护国家稳定的。从特定的社会和政治条件中抽象地判断是不可能的,统一和统一也是不可能的。就政治制度而言,当我们看到其他国家有一些缺点,但我们只是认为它们有一些缺点时,我们应该移至这里。或者,看到我们有,而其他国家没有,我们只是认为它是多余的,需要摆脱它。这两种观点都过于简单和片面,因此是不正确的。

“橘子在淮南出生时是橙色的,在淮北出生时是橙色的”。我们需要学习外国政治文明的有益成果,但我们绝不能放弃中国政治制度的根基。中国有960多万平方公里的土地和56个民族。我们可以效仿谁的模式?谁能告诉我们该做什么?为了一个丰富多彩的世界,我们应该采取包容的态度,虚心学习别人的好东西,以独立的地位消化吸收别人的好东西,把它们变成我们自己的好东西,但我们不能把它们全部吞下去,也不能在邯郸学步。复制其他国家的政治制度是不可行的,这将导致不服从,吸引老虎而不是反对狗,甚至摧毁国家的未来和命运。只有扎根于该国土壤并吸收丰富养分的系统才是最可靠和有效的。

世界上没有完全相同的政治制度,也没有适用于所有国家的政治制度模式。“事情不同,但事情不一样。”不同的国家有不同的国情。每个国家的政治制度都是独特的,由人民决定。它是基于国家历史遗产、文化传统和经济社会发展的长期发展、逐步改善和内生演变的结果。中国特色社会主义政治制度之所以可行、可行、高效,是因为它是从中国社会的土壤中生长出来的。中国特色社会主义政治制度一直在中国社会土壤上发展。为了在未来继续繁荣,它还必须深深植根于中国的社会土壤。

同志们,朋友们!

评价一个国家政治制度是不是民主的、有效的,主要看国家领导层能否依法有序更替,全体人民能否依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业,人民群众能否畅通表达利益要求,社会各方面能否有效参与国家政治生活,国家决策能否实现科学化、民主化,各方面人才能否通过公平竞争进入国家领导和管理

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